पंचायती राज व्यवस्था पर निबंध | Panchayati Raj Vyavastha par Nibandh

पंचायती राज व्यवस्था स्थानीय स्वशासन की एक लोकतांत्रिक संस्था है। पंचायती राज प्रणाली ने एक ढांचा प्रदान किया जिसके माध्यम से समुदाय भूमि उपयोग, जल स्रोत, स्वच्छता, शिक्षा और कल्याणकारी योजनाओं सहित विभिन्न प्रकार के मुद्दों पर निर्णय ले सकते हैं। इस लेख में हम पंचायती राज व्यवस्था पर निबंध के बारे में चर्चा करेंगे। आशा है कि आपको निबंध पसंद आएगा।

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पंचायती राज व्यवस्था पर निबंध | Panchayati Raj Vyavastha par Nibandh

एक राजनीतिक प्रणाली के रूप में परिभाषित किया गया है जो भारतीय उपमहाद्वीप से उत्पन्न हुई है और मुख्य रूप से भारत, पाकिस्तान, बांग्लादेश, श्रीलंका और नेपाल में पाई जाती है, पंचायती राज भारतीय उपमहाद्वीप में स्थानीय सरकार की सबसे पुरानी प्रणाली है । इसकी उत्पत्ति 250 सीई अवधि की है ।

दो शब्दों ‘पंचायत’ का अर्थ ‘पाँच की सभा’ और राज का अर्थ ‘शासन’ के संयोजन से निर्मित, इसमें पारंपरिक रूप से स्थानीय लोगों द्वारा चुने और स्वीकार किए गए बुद्धिमान और सम्मानित बुजुर्ग शामिल थे
समुदाय।

पंचायती राज की वकालत महात्मा गांधी ने भारत की राजनीतिक व्यवस्था की नींव के रूप में की है, जिसमें सरकार का विकेंद्रीकृत रूप होगा । उन्होंने ग्राम स्वराज (‘ग्राम स्वशासन) की अवधारणा दी, जहां प्रत्येक गांव अपने स्वयं के मामलों के लिए जिम्मेदार होगा ।

बाद में, भारत ने विकास का एक उच्च केंद्रीकृत रूप विकसित किया और फिर भी स्थानीय स्तर पर कई प्रशासनिक कार्यों के विकेंद्रीकरण के माध्यम से, निर्वाचित ग्राम पंचायतों को अधिकार मिला ।

भारतीय संविधान में किए गए 73 वें संवैधानिक संशोधन के माध्यम से 1992 में, स्थानीय स्वशासन को भारत के संसदीय लोकतंत्र में प्रमुखता मिली ।

इसके औपचारिक संगठन और संरचना की सिफारिश सबसे पहले बलवंत राय समिति, 1957 द्वारा की गई थी । अपनी रिपोर्ट में, समिति ने ‘लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण’ की योजना की स्थापना की सिफारिश की, जिसे अंततः पंचायती राज के रूप में जाना जाने लगा ।

और गांव, ब्लॉक और जिला स्तर पर तीन स्तरीय प्रणाली की सिफारिश की गई थी और राजस्थान पंचायती राज स्थापित करने वाला पहला राज्य था क्योंकि यह 2 अक्टूबर, 1959 को नागौर जिले से शुरू हुआ था ।

शक्तियां और जिम्मेदारियां

पंचायतों को ऐसी शक्तियों और प्राधिकरणों से संपन्न किया जा सकता है जो राज्य विधायिका द्वारा आवश्यक हो ताकि पंचायतें जमीनी स्तर पर स्वशासन की संस्था बन सकें ।

उन्हें ग्यारहवीं अनुसूची में उल्लिखित 29 महत्वपूर्ण मामलों जैसे कृषि, प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा, स्वास्थ्य और स्वच्छता, पेयजल, ग्रामीण आवास, कमजोर वर्गों के कल्याण, सामाजिक वानिकी आदि के संबंध में आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के लिए योजनाएं तैयार करने की जिम्मेदारी दी जा सकती है ।

कार्य

सभी पंचायती राज संस्थान ऐसे कार्य करते हैं जो पंचायती राज से संबंधित राज्य कानूनों में निर्दिष्ट हैं । स्वच्छता, सार्वजनिक सड़कों की सफाई, लघु सिंचाई, सार्वजनिक शौचालय और शौचालय, प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल, टीकाकरण, पेयजल की आपूर्ति, सार्वजनिक कुओं का निर्माण, ग्रामीण विद्युतीकरण, सामाजिक स्वास्थ्य और प्राथमिक और वयस्क शिक्षा से संबंधित नागरिक कार्य ग्राम पंचायतों के अनिवार्य कार्य हैं ।

वैकल्पिक कार्य पंचायतों के संसाधनों पर निर्भर करते हैं । वे सड़कों के किनारे वृक्षारोपण, मवेशियों के लिए प्रजनन केंद्रों की स्थापना, बाल और मातृत्व कल्याण का आयोजन, कृषि को बढ़ावा देने आदि जैसे कार्य कर सकते हैं और नहीं भी कर सकते हैं ।

73 वें संशोधन ने ग्राम पंचायत के कार्यों के दायरे को चौड़ा किया और पंचायत क्षेत्र की वार्षिक विकास योजना तैयार करना, वार्षिक बजट, प्राकृतिक आपदाओं में राहत, सार्वजनिक भूमि पर अतिक्रमण हटाना और गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों के कार्यान्वयन और निगरानी जैसे महत्वपूर्ण कार्य अब उनके द्वारा किए जाने की उम्मीद है ।

कुछ राज्यों में ग्राम पंचायतों को ग्राम सभाओं, सार्वजनिक वितरण प्रणाली, गैर-पारंपरिक ऊर्जा स्रोत, बेहतर चुल्लास और बायोगैस संयंत्रों के माध्यम से लाभार्थियों का चयन करने जैसे कार्य भी प्रदान किए गए हैं ।

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पंचायती राज की शक्ति का अर्थ है लोगों को शक्ति

सत्ता के इस तरह के हस्तांतरण से पीआरआई को वास्तविक शक्ति देने के लिए केंद्र और राज्य दोनों सरकारों की तत्परता का पता चलता है ।

पीआरआई के निर्माण के पीछे की विचार प्रक्रिया स्थानीय स्तर पर लोकतंत्र को कार्यात्मक बनाना था । इसने विभिन्न सामाजिक समूहों, विशेषकर महिलाओं के राजनीतिक प्रतिनिधित्व को व्यापक बनाकर लोकतांत्रिक व्यवस्था का विकेंद्रीकरण किया ।

इसने कुशल स्थानीय संस्थानों के निर्माण को सक्षम करने की आशा भी दी जो एक सहभागी दृष्टिकोण के माध्यम से अपने समुदायों के विकास की योजना, निष्पादन और निगरानी कर सकते थे ।
लगभग 26 वर्षों से, इन विचारों को भारत में पंचायती राज प्रणाली द्वारा जीया गया है और इसे सफलता के संकेतक के रूप में देखा जा सकता है ।

देश में इन स्थानीय निकायों के चुनाव नियमित आधार पर होते रहे हैं । इसके अलावा, 32 राज्यों में से 19 ने उपाय किए हैं और इन स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए 50% सीटें आरक्षित हैं ।

उपलब्ध आंकड़ों के अनुसार निर्वाचित पंचायती राज प्रतिनिधियों का हालिया आंकड़ा लगभग तीन मिलियन होने का अनुमान है, जिनमें से 19% अनुसूचित जाति से, 12% अनुसूचित जनजाति समुदायों से और 46% महिलाएं थीं । पीआरआई की प्रणाली ने निश्चित रूप से देश में राजनीतिक प्रतिनिधित्व को गहरा कर दिया है ।

इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि देश में सामाजिक-सांस्कृतिक प्रणालियाँ ज्यादातर जाति और लिंग पक्षपाती हैं, महिलाओं, अनुसूचित जनजातियों और अनुसूचित जातियों का समावेश और प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण और तुष्टिकरण है । यदि हम विशेष विकासात्मक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करना चाहते हैं और इक्विटी लाना चाहते हैं, तो हमें समान प्रतिनिधित्व के लिए मतदान करना चाहिए और उस अनिवार्यता को वास्तव में समझा गया है और उसके बाद पीआरआई द्वारा किया गया है ।

सुधार की जरूरत

यद्यपि भारत में पंचायती राज संस्थाओं के संबंध में अनंतिम स्थापना के माध्यम से एक सुविचारित योजना निर्धारित की गई है, फिर भी कुछ ऐसे मुद्दे हैं जिन्हें जल्द ही हल करने की आवश्यकता है ।

• अधिकारी और राज्य नेतृत्व स्थानीय निर्वाचित नेताओं को वास्तविक शक्ति प्रदान करने के लिए तैयार नहीं हैं ।

• संस्थागत संरचनाएं जैसे कि जिला योजना बोर्ड जो विकेंद्रीकृत योजना में तेजी लाने के लिए बनाए गए हैं, या तो गैर-कार्यात्मक हैं या पीआरआई को ज्यादा प्राथमिकता नहीं दी गई है ।

• निर्वाचित पीआरआई प्रतिनिधियों को उनके संवैधानिक कार्यों के साथ सशक्त बनाने के लिए न्यूनतम और सीमित प्रयास किए गए हैं । इसके विपरीत, मुख्य रूप से योजनाओं और कार्यक्रमों पर प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित किया गया है ।

• पीआरआई के पहले से ही नामित पदाधिकारियों के अलावा, राज्य और केंद्र सरकारों ने शिक्षा, स्वास्थ्य आदि पर विशिष्ट परियोजनाओं को लागू करने के लिए अलग-अलग संरचनाएं या इकाइयां बनाना शुरू कर दिया है । इसने पीआरआई की भूमिका और शक्तियों को और सीमित कर दिया है ।

• कई मामलों में, पीआरआई प्रतिनिधि स्थानीय विकास का नेतृत्व करने वाले स्थानीय नेताओं के रूप में उन्हें बनाने के विचार के विपरीत सिर्फ कार्यान्वयनकर्ता और अनुयायी बन गए हैं ।

उन्हें वास्तव में प्रभावी बनाने के लिए कदम

आधार को राजनीतिक प्रतिनिधित्व से सत्ता हस्तांतरण में स्थानांतरित करने का उच्च समय है । राज्य के राजनीतिक नेतृत्व को पीआरआई के महत्व को स्वीकार करने और भारत के संविधान में अनिवार्य रूप से उन्हें शक्ति प्रदान करने की आवश्यकता है ।

सरकार को अपनी क्षमता निर्माण पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए और योजनाकारों और मूल्यांकनकर्ताओं के रूप में अपनी भूमिका को मजबूत करना चाहिए ताकि पूरे देश में ई-गवर्नेंस और सुशासन का सही लाभ मिल सके ।

निर्वाचित स्थानीय नेताओं को भी अपने घटकों के साथ आना चाहिए और अधिक नियंत्रण और स्वायत्तता की मांग करनी चाहिए जो उन्हें संविधान के प्रावधानों के अनुसार प्रदान की जानी चाहिए । धन की कमी और संरचनात्मक मुद्दे हमेशा पीआरआई को एक कदम पीछे ले जाते हैं । इस प्रकार, नीचे से ऊपर की योजना, विशेष रूप से जिला स्तर पर आवश्यक है।

राज्यों को केंद्र द्वारा आर्थिक रूप से प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है ताकि उन्हें पंचायतों को वित्त, कार्यों और पदाधिकारियों को प्रभावी ढंग से विकसित करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके ।

हाल ही में हरियाणा और राजस्थान जैसे राज्यों ने पंचायत चुनाव के लिए कुछ न्यूनतम योग्यता मानक स्थापित किए थे । इस तरह की आवश्यक पात्रता शासन तंत्र की प्रभावशीलता में सुधार करने में मदद कर सकती है ।

निष्कर्ष

उनकी सामाजिक आर्थिक और स्वास्थ्य स्थिति के उत्थान के माध्यम से ग्रामीणों के बीच लाभार्थियों के जीवन में समग्र परिवर्तन की आवश्यकता है । यह केवल समुदाय, सरकारी और अन्य विकास एजेंसियों के माध्यम से प्रभावी संबंधों के माध्यम से संभव है ।

लोकतंत्र, सामाजिक समावेश और सहकारी संघवाद के हित में उपचारात्मक उपाय सरकार द्वारा जल्द से जल्द किए जाने की आवश्यकता है।

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